分节阅读_91(第2/3页)
有这份册子，整顿人事自然不再是难题，赵肃趁机把工部上下都清理一遍，该走走，可以戴罪立功暂时留下，当然吞下银子也要吐出来，不过半个月时间，工部左右侍郎都已换人，苏正被拔擢为右侍郎，而复职潘季驯则被任命为左侍郎。前者擅长核算，后者长于治河，赵肃就让他们各自负责一块，又将各司职责明确下来，这其中还裁不少无用职位，罢不少冗员。
自然有些人不甘心，上疏皇帝，可都没掀起什么风浪，因为这次整肃让工部生生从赤字抠出五十万银两，原定拨给工部一百万两，直接可以省下一半，挪作军费，这下内阁里皆大欢喜，人人开心，张居正自然也不会去找赵肃不痛快。
到年中，张居正眼看条件成熟，便正式向皇帝上疏，提出考成法。
94
94、第章
考成法，说白，其实就类似于现代公司里头绩效考核，年初官员们把今年各自需要做事情罗列在折子里呈到京城，就是工作计划，京城会有专门人员将这些工作计划记录在册。比如你说去年县里洪水泛滥，今年要修筑堤坝，等到年底检查，好，堤坝没修，处分。处分程度也因你完成程度而不同，如果大部分完成，可能就是降职，如果完成率很低，那就是革职。
大明虽然有针对官员考核京察和外察，可除非是像太祖皇帝那样眼睛里揉不得沙子人，才能震慑百官，否则这些考核只是流于形式，甚至成为排除异己工具，隆庆六年曾经利用京察清楚高拱余党张居正当然再明白不过，所以“工作考核”实施就成当务之急，只有把那些尸位素餐官员淘汰掉，提拔一批会做事人上来，他后面那些改革才能实现。
这是张居正得意之作，在他之前，几乎从来没有人明确提出这样一个办法，而且对于那些只会埋头做事，却不会讨好上司人来说，考成法无异于一件好事。当然，这种人还是比较少，所以就算张居正身为首辅，也压不住许多怨声载道声音。
赵肃也赞同考成法，只不过他旁观者清，却也看到一些其中不足之处。
首先这里头对官员工作计划规范并不足够明确，赵肃建议把每一个部门具体职责分情况罗列出来，再根据各个事项制定具体奖罚制度。
譬如说一个知府，他今年需要巡视辖下所有县百姓，再将每个县情况上报，要主持府试，要征收赋税，要审理若干案件，那么如果他全部完成，甚至超额完成，就能得到丰厚奖励，包括银两和全国性通报褒奖，其中银两奖励，则是从其它革职官员俸禄里扣除，不需要朝廷再出一分钱。
其次，考成法还容易出现一个弊端，那就是由上级下，工作计划层层积压。如朝廷要求某地今年需要征收多少税收，巡抚或按察使当然不可能亲自去收，这个任务就交给下头人，知府又分派给知县。
以前税收，没有明确强制性要求，朝廷担心老百姓负担过重，把赋税一降再降，低得不能再低，但即便这样，也有很多大户中户拖税漏税，官府也乐得清闲，收多收少没所谓，反正自己吃是公粮，损失是国家，但是现在不行，税收得少，今年“工作计划”没完成，大家都别想好过，所以知县感到压力很大，就把这种压力转嫁给地主们，而地主们当然转嫁给佃户。其结果就是，随着时间推移，考成法反倒可能失去它原来优势，成为老百姓沉重负担。
在几十年后，一个叫黄宗羲人，曾经总结过一条规律，说历朝历代所谓赋税改革，每改革一次，老百姓负担反而要相应地增加。这里头有一个很重要原因，涉及到考成法弊端，那就是考成法并没有按照每个地方实际情况来制定征税标准。无论是颗粒无收还是五谷丰登，全国只有一个统一征税标准，这就容易造成灾荒之年，下面拿不出一粒粮食，但官员为保住乌纱帽，还要强迫老百姓交出粮食。
这就是为什么历史上在张居正死后，朝廷废除考成法重要原因，像王安石一样，张居正出发点或许是好，却忽略很多实际情况，而其他人只看到坏一面，不由分说就把这个东西彻底废除。
针对这个情况，赵
本章未完，请点击下一页继续阅读 》》
自然有些人不甘心，上疏皇帝，可都没掀起什么风浪，因为这次整肃让工部生生从赤字抠出五十万银两，原定拨给工部一百万两，直接可以省下一半，挪作军费，这下内阁里皆大欢喜，人人开心，张居正自然也不会去找赵肃不痛快。
到年中，张居正眼看条件成熟，便正式向皇帝上疏，提出考成法。
94
94、第章
考成法，说白，其实就类似于现代公司里头绩效考核，年初官员们把今年各自需要做事情罗列在折子里呈到京城，就是工作计划，京城会有专门人员将这些工作计划记录在册。比如你说去年县里洪水泛滥，今年要修筑堤坝，等到年底检查，好，堤坝没修，处分。处分程度也因你完成程度而不同，如果大部分完成，可能就是降职，如果完成率很低，那就是革职。
大明虽然有针对官员考核京察和外察，可除非是像太祖皇帝那样眼睛里揉不得沙子人，才能震慑百官，否则这些考核只是流于形式，甚至成为排除异己工具，隆庆六年曾经利用京察清楚高拱余党张居正当然再明白不过，所以“工作考核”实施就成当务之急，只有把那些尸位素餐官员淘汰掉，提拔一批会做事人上来，他后面那些改革才能实现。
这是张居正得意之作，在他之前，几乎从来没有人明确提出这样一个办法，而且对于那些只会埋头做事，却不会讨好上司人来说，考成法无异于一件好事。当然，这种人还是比较少，所以就算张居正身为首辅，也压不住许多怨声载道声音。
赵肃也赞同考成法，只不过他旁观者清，却也看到一些其中不足之处。
首先这里头对官员工作计划规范并不足够明确，赵肃建议把每一个部门具体职责分情况罗列出来，再根据各个事项制定具体奖罚制度。
譬如说一个知府，他今年需要巡视辖下所有县百姓，再将每个县情况上报，要主持府试，要征收赋税，要审理若干案件，那么如果他全部完成，甚至超额完成，就能得到丰厚奖励，包括银两和全国性通报褒奖，其中银两奖励，则是从其它革职官员俸禄里扣除，不需要朝廷再出一分钱。
其次，考成法还容易出现一个弊端，那就是由上级下，工作计划层层积压。如朝廷要求某地今年需要征收多少税收，巡抚或按察使当然不可能亲自去收，这个任务就交给下头人，知府又分派给知县。
以前税收，没有明确强制性要求，朝廷担心老百姓负担过重，把赋税一降再降，低得不能再低，但即便这样，也有很多大户中户拖税漏税，官府也乐得清闲，收多收少没所谓，反正自己吃是公粮，损失是国家，但是现在不行，税收得少，今年“工作计划”没完成，大家都别想好过，所以知县感到压力很大，就把这种压力转嫁给地主们，而地主们当然转嫁给佃户。其结果就是，随着时间推移，考成法反倒可能失去它原来优势，成为老百姓沉重负担。
在几十年后，一个叫黄宗羲人，曾经总结过一条规律，说历朝历代所谓赋税改革，每改革一次，老百姓负担反而要相应地增加。这里头有一个很重要原因，涉及到考成法弊端，那就是考成法并没有按照每个地方实际情况来制定征税标准。无论是颗粒无收还是五谷丰登，全国只有一个统一征税标准，这就容易造成灾荒之年，下面拿不出一粒粮食，但官员为保住乌纱帽，还要强迫老百姓交出粮食。
这就是为什么历史上在张居正死后，朝廷废除考成法重要原因，像王安石一样，张居正出发点或许是好，却忽略很多实际情况，而其他人只看到坏一面，不由分说就把这个东西彻底废除。
针对这个情况，赵
本章未完，请点击下一页继续阅读 》》